郡县治则六合安淫民导航，县域兴则国度强。县域经济是中国经济增长后劲最大的底盘，映证了大国经济的活力与韧性。

　　9月13日，中共广东省委十三届五次全会召开。会议指出，要围绕促进城乡区域相助发展，健全推论“百千万工程”体制机制，以优化完善“百千万工程”集成式雠校为牵引，卓越“强县”健万能源机制，遵循提高县域诡计开荒照应水平，强化县域产业发展政策救援，潜入鼓吹强县扩权和扩权强县雠校、镇街照应体制雠校。

　　县域经济发展薄弱，一直是广东鼓吹城乡区域相助发展的卓越短板。省发展雠校委数据走漏，广东57个县总面积占全省71.7%，县域GDP只占全省12.5%。近期，《2024中国县域经济高质料发展计划》发布的一组数据更引东说念主介怀——限制2023年，中国千亿县GDP总量达9.6万亿元，占宇宙比重7.6%。59个千亿县中，33个来自长三角，而经济大省广东却于今未出身一个千亿县。

　　以县城为主的中小城市和小城镇，正在成为中国新式城镇化下半场的主角。当作经济大省，广东何如开发出开阔县域的经济土产货潜能，把县域这块“短板”转化成“后劲板”，将是铸造更强区域竞争力的重要隘点。长途拼出首个千亿县，不仅是盛大县市的诡计，更委托了广东已毕县域经济解围和区域相助发展的盼望。

　　●南边日报记者廖钰娴

　　谁在领跑千亿县“江湖”？

　　在中国的经济邦畿中，千亿县是一个极度的存在。

　　2007年，江苏省江阴市、昆山市、张家港市在宇宙率先成为千亿县。时于当天，这3个县级市依然占据着中国千亿县排名榜的前三位。

　　这些年来，千亿县的“聊天群”逼迫加入新成员。尤其是畴前10年间，中国千亿县数目快速增长，从2013年的9个增至2023年的59个——10年加多了50个。在2022年数目“狂飙”的基础上，2023年的千亿县名单，持续新增了5位新成员。10个县市GDP逾越2000亿元。其中，江阴市、昆山市2023年GDP分别为5140.6亿元和4960.5亿元。这么的经济体量，还是不错与不少城市并排，致使跑赢一省。

　　赛迪参谋人发布的《中国“千亿县”发展计划陈诉（2024）》指出，59个千亿县规上工业企业总额达到4.8万家，占宇宙规上工业企业数的10%，平均每个“干亿县”规上工业企业数目达到820家。

　　前年，59个千亿县以宇宙1.2%的陆地总面积、4.5%的常住东说念主口，孝敬了宇宙7.6%的GDP、10%以上的规上工业企业产值、10%附近的专精特新“小巨东说念主”企业。

　　翻开中国千亿县舆图，一些省份孝敬卓越。

　　江苏是“千亿县”最多的省份，共有21城入围。不仅如斯，江苏还占据了千亿县前10中的5个席位。

　　江苏之后，浙江省慈溪市和义乌市分列千亿县第6和第10。在新增的5个千亿县中，浙江独占两席，为平湖市和宁海县。

　　在这些经济大省，千亿县还是成为当地的贫困经济单元。2023年，江苏省21个千亿县孝敬了全省三成GDP，浙江省9个千亿县孝敬了1.4万亿元GDP和1.3万家规上工业企业数。

　　然则，千亿县的戎行中，广东却一直缺席。

　　占据全省七成面积的开阔县域，于今未能出身一个千亿县。最接近千亿经济总量的茅头兵——惠州博罗县，2023年GDP为838.9亿元，距离千亿也仍有距离。

　　7月，赛迪参谋人发布《2024中国县域经济高质料发展计划》，揭晓“2024赛迪百强县”榜单，广东初次有两个县市上榜，均在珠三角。其中，惠州博罗县排66位、肇庆四会县排87位。

　　反不雅长三角，43个县市入围“百强县”，占比超四成。其中，江苏25个、浙江15个、安徽3个，排名大多位居前哨。

　　据中国社会科学院财经策略计划院县域经济课题组积年公布的《中国县域经济发展陈诉》，宇宙县域经济综合竞争力100强名单中，广东县域的上榜数目和位次阐发相同欠佳。

　　广东为何“区强县弱”？

　　经济第一大省广东为什么难熬千亿县？究其原因，长三角和珠三角的当然资质和两地不同的发展旅途，是形成两地县域经济差距的深层原因。

　　从当然资质上来看，广东与江苏比拟，平原面积少，平地丘陵多。江苏的平原面积占比86.90%，广东平原面积占比仅有21.7%，其余都是经济发展难度大的平地、丘陵，而广东的县域也大都聚拢在平地、丘陵地带。

　　暨南大学寰球照应学院教师胡刚以为，受益于开阔富饶的平原，江浙一带东说念主员货品交游频密，素有做交易办厂的传统，民营经济起步较早，形成了早期发达的州里经济，成为自后县域经济的中枢单元。而广东的大经济体都聚拢散播在珠江三角洲平原一带，受益于香港这一国外窗口，在雠校通达前后引颈了宇宙城市化的海浪，而有着开阔县域的粤东西北山区发展却比较徐徐。

　　广东难熬强县，与万亿城市撤县设区的城市化进度相同有着紧密联系。

　　回来广东的城市化进度，广东自上世纪90年代运转大量撤县设市。在本世纪初，广东运转进入撤市建区阶段。限制2023年末，广东省设有21个地级市，65个市辖区、20个县级市、34个县、3个自治县（共122个县级行政区画单元）。

　　广州、深圳、佛山、东莞4个万亿城市，早已不再设县。在中国社会科学院财经策略计划院县域经济课题组组长吕风勇看来，“撤县设区”的行政区画调养走得早、走得快，是广东县域经济出现“断层”的主要原因之一。

　　广东经济第一大省的实力，从百强区榜单上更能体现。8月2日，赛迪参谋人发布的“2024赛迪百强区”榜单走漏，珠三角共有17个城区上榜。其中宇宙前十榜单中，珠三角城市独占8个，分别是南山区、河汉区、福田区、宝安区、龙岗区、顺德区、黄埔区、南海区。其中宝安、龙岗、顺德和南海即是由撤县设区发展而来。2023年，南山区和河汉辩认别以8566.02亿元和6551.26亿元的GDP遥遥率先，紧随其后的福田区逾越5700亿元，宝安区和龙岗区初次冲突5000亿元大关。以上5个百强区，构成了广东的“5000亿强区俱乐部”。加上榜单前十的顺德、黄埔和南海三区，成人在线总体量逾越4万亿元。

　　而广东“区强县弱”的场地，也从另一份榜单中不错取得印证。赛迪本年5月发布的“2024镇域经济500强”榜单，从另一个侧面反馈了广东镇域经济之强。在宇宙500强名单中，广东有98个镇入选，其中38个镇踏进宇宙100强。从地域散播情况来看，广东入选500强的98镇主要聚拢在珠三角——东莞（28个）、广州（16个）、佛山（16个）、中山（13个），非珠地区只好25个。

　　总的来说，若是说长三角以强县经济著称，珠三角则是强区经济、强镇经济的领跑者。

　　千亿县为什么贫困？

　　“区强县弱”，成了广东经济发展濒临的一大课题。广东省委党校教师、省政府原参事陈鸿宇以为，广东的县域经济发展相对徐徐，是珠三角与粤东、粤西、粤北之间发展不平衡、不相助问题始终未取得有用缓解的外化阐发。城乡区域发展抗拒衡，还是成为制约广东高质料发展的一个贫困身分。

　　在胡刚看来，江浙一带县域经济发达，是当地区域经济发展神志相对平衡的表征，“以浙江为例，几个中心城市散播均匀，规模比较平衡，形成了对周边县市的泛泛放射效应，带动了一批强县的出身。”

　　县域发展一头连着城市、一头连着乡村，是惩办城乡区域发展抗拒衡的重要次序。县域经济规模总体偏小，是广东的卓越短板。

　　事实上，“百强区县”一皆聚拢在珠三角，也从侧面反馈出，粤东西北地区县域振兴后劲宏大。

　　为废除城乡区域发展抗拒衡难题，广东推出重磅举措——推论“百千万工程”，以县域振兴为中枢持手和切入点，鼓吹强县联镇带村。

　　千亿县已不仅是一个符号，他们代表了中国开阔县域的“头部势力”，更是区域经济高质料发展的重要救援。栽植县域经济，成为广东新的重要命题。千亿县的出身，也将成为广东惩办区域相助发展问题的里程碑。

　　“分娩”千亿县，广东不错向谁学？从百强县榜单，不错窥见中国千亿县的成长旅途。

　　赛迪参谋人归纳了千亿县的六大典型发展花样。一所以昆山市、江阴市、慈溪市、义乌市等为代表的长江三角洲城市群立异驱动主导花样；二所以晋江市、南安市等为代表的粤闽浙沿海城市群产业集群驱动主导花样；三所以长沙县、浏阳市、宁乡市为代表的长株潭城市群区域和会驱动主导花样；四所以龙口市、胶州市为代表的山东半岛城市群传统产业升级驱动主导花样；五所以神木市、准格尔旗为代表的呼包鄂榆城市群资源驱动主导花样；六所以仁怀市为代表的中枢企业驱动主导花样。

　　频年来，江苏省、浙江省、福建省城市群和都市圈的快速发展，江苏省的园区经济、浙江省的块状经济以及福建省的民营经济均在促进县域经济高质料发展中形成了贫困的训诲。

　　可见，城市群和都市圈还是成为推动千亿县出身的贫困身分，而粤港澳大湾区城市群和三个都市圈具有浑厚的经济实力，在这方面当宏图大展。

　　谁是广东千亿县“种子选手”？

　　谁将成为广东首个千亿县？当今最接近千亿的博罗县和四会市，被视为最有但愿率先解围的两个“种子选手”。

　　从总量看，博罗2023年GDP达838.9亿元，正进军千亿县“后备军团”，频年来的经济发展也显表示很高的成长性。自2020岁首次上榜赛迪宇宙百强县以来，博罗在榜单中排名一语气进位——2020年，排名第93位，2021年，排名第89位；2022年，排名第81位；2023年，排名第69位；2024年，排名第66位。这也意味着，在5年时刻里，博罗在百强县榜单中排名跃升了27位。百强县排名晋升至中游，映证着博罗进入发展的快车说念。与同处中游的百强县市比拟，博罗二产占比彰着较高，干预力度率先，科技立异水平位居前哨。

　　从地舆区位上看，博罗地处深圳都市圈，又紧邻广州都市圈，连续两大都市圈的放射带动和要素畅达，在两大三万亿城市的产业转型升级中将迎来更大的机遇窗口。

　　陈鸿宇以为，博罗有着精良的空间条目和资源资质，但东说念主均GDP不够高，主导产业不够强，畴昔应更把稳“先立后破”，对内，要加强延链补链强链，补皆产业结构短板；对外，要废除念念想藩篱，讹诈相近广深莞的区位上风，探索发展“飞地经济”，借助都市圈大开更大经济发展神志。

　　本年以来，博罗全面推论要点产业链“链长制”，诡计了当代农业产业链（食物产业链）等9条要点产业链，由县指导牵头，要点栽植一批百亿级产业集群。这些百亿级的产业，也将累加成为博罗冲刺千亿县的重要力量。

　　本岁首次闯入百强县榜单的肇庆四会市，2023年经济总量达759.15亿元，东说念主均GDP逾越11万元，远高于博罗县。发力强链工程，四会全力打造金属深加工、新能源汽车、新式储能、电子信息、细致化工、绿色建材等千亿级百亿级产业集群，本年上半年，四会市产业集群完成总产值384.62亿元，占规模以上工业总产值比重高达83.6%。这关于广东中部地区培养县域经济相同带来很好的启示。

　　在胡刚看来，四会相近广佛，是粤港澳大湾区一语气广东西南部的重要派系。“要守住重要派系的位置，疏导更高端的产业要素麇集，智商构建更具竞争力的当代化产业体系，形成冲刺千亿的势头。”

　　当作广东千亿县的“后备军”，民营经济、实体经济发达的博罗和四会的经济发展花样均更偏向赛迪详尽的沿海城市群产业集群驱动主导花样。这一花样下，福建省晋江市作出了法度。这些年，晋江栽植出纺织服装、制鞋两大千亿级产业集群，孵化出原土上市公司50家，市值近5000亿元。凭借649平淡公里和200余万常住东说念主口，晋江孝敬了超7000亿元工业总产值，踏进宇宙工业百强县第三。

　　千亿级的产业集群，助长着千亿级的经济体量。广东县域经济的中枢在产业，重要在于把县域重塑为高质料的产业阵脚，栽植上风产业，已毕城镇化与乡村振兴在更高的端倪和位阶上的平衡。

　　不错说，关于广东而言，县域产业集群有多强，县域振兴的但愿就有多大。

　　统筹：何山

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