经济制裁：演变、后果和挑战【SAL-093】SHEMALE a la carteの歴史 2008～2011 国内作品171人登場！！35タイトルBEST8時間

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作家：T.Clifton Morgan，莱斯大学艾伯特-托马斯政事学耕作；Constantinos Syropoulos，德雷塞尔大学勒博商学院海外经济学受托耕作；Yoto V. Yotov，德雷克塞尔大学勒博商学院经济学耕作、慕尼黑大学莱布尼茨经济研究所研究员。

来源：T.Clifton Morgan， Constantinos Syropoulos and Yoto V. Yotov， “Economic Sanctions: Evolution， Consequences， and Challenges，” Journal of Economic Perspectives， Vol. 37， No. 1， 2023， pp. 3-30.

导读

在几十年的制裁资格之后，决策者和研究东谈主员仍在骁勇处置制裁是否是酬酢策略的灵验器用这一基本问题。为了增强对制裁的使用偏激行为酬酢策略器用的灵验性的了解，本文重心探讨1950年以来经济制裁的花式和教训，以全球制裁数据库（The Global Sanction Data Base，GSDB）1950-2022年间的1325个制裁案例为基础开展分析。通过回顾制裁使用的历史花式，研究发现，自第二次寰球大战收尾以来，制裁行为酬酢策略器用的使用出现了惊东谈主的增长。现代的制裁策略与前几十年大相径庭，但制裁表面和实证研究并未跟上这些变化。经济学家平方根据制裁的经济遵循来评估制裁，而政事学家平方根据制裁的最终宗旨是否实现来评估制裁。要是要持续提升对制裁的矍铄，就需要将这些不雅点结合起来。潜入分析经济与政事之间的谈论、多边谈判的复杂性、策略器用的替代性或互补性进度、制裁事件中的行动和松手如何影响对已往事件的预期，以及跟着事件的发展制裁的动态性，有助于更全面地了解制裁行为酬酢策略器用的属性和使用。

经济制裁的演变：1950-2019

经济制裁行为酬酢策略器用的利弊的争论至少已经存在了2500年。有纪录的最早的经济制裁案例之一不错回顾到约公元前 432 年的《墨伽拉国法》（Megarian Decree）。两次寰球大战加强了东谈主们对军事力量替代品的渴慕。赫希曼（Hirschman）在文章《国度权益与海外贸易结构》中刻薄，贸易极地面改善了系数东谈主的经济福祉，但同期也形成了不合称的权益关联。当列国通过贸易相互依存时，依赖性较低的国度可能会利用箝制性贸易策略，在其他问题的争端中获取影响力，从而增强本人的权益。两次寰球大战蹂躏了高收入国度的大部分坐蓐材干，但好意思国却是一个明显的不测。在冷战的早期（1950-1975），制裁在很猛进度上是好意思国使用的器用，好意思国将贸易制裁和兵器制裁行为首选“兵器”，用来阻止政权沉稳或影响其他国度的发展。

20世纪70年代初，冷战处于好意思国和苏联之间的松驰期。尽管好意思国仍然是全球体系中最大的单依然济体，但一系列经济政事“冲击”突显了好意思国日益增长的脆弱性。下图1和图2中束缚变化的制裁使用花式和制裁宗旨不错看出这些身分的影响。在冷战后期（1975-1990），制裁使用的频率迟缓提升，好意思国仍然是独一最平方使用制裁的国度，欧洲也迟缓启动在酬酢妙技中加入制裁合作。金融和军事类制裁的使用稳步增长，以保护东谈主权为目的的制裁急剧加多。到这一时辰末，制裁也被厉害用于打击海外恐怖主义。

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图1 1950年至2022年时代不同制裁类型的演变情况

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图2 1950年至2022年时代不同制裁宗旨的演变情况

冷战收尾后的十年（1990-2000）被称为“制裁十年”，制裁的使用频率较为沉稳，多边制裁的比例大幅加多，谐和国和欧盟扩大了制裁的使用范围。随后在2001年之后的十多年间，制裁前所未有地加多。这种增长主要阐扬为针对特定个东谈主和企业的金融、旅行和其他制裁。自然为促进东谈主权而使用制裁的情况持续加多，但为促进民主而使用制裁的情况却趋于平安。在此时代，制裁很少被用于实现政权更替，但用于打击海外恐怖主义的制裁却大幅加多。

促进这些变化的身分有几个：起首，跟着表面的跳跃，对有针对性的对制裁灵验性和依赖性的善良束缚增强。其次，好意思国对其法律进行了一系列修改，使实施和推论金融制裁变得愈加容易，加多了包括要求金融机构追踪和论说金融交往、对以好意思元开展业务和/或通过好意思国金融机构付款的异邦实体应用域外统治、实施二级制裁等一系列制裁神志。第三，信息时刻的突飞猛进使得处理每天发生的深广金融交往信息成为可能。从表面上看，尽管有原理笃信，制裁计议的这些变化应使制裁愈加灵验，并减少对无辜遗民的伤害，但当今的研究还莫得系统地评估这一愉快是否八成达成。

制裁的经济影响和政事遵循

确切所谈论于制裁的研究皆同一在制裁行为酬酢策略器用的灵验性问题上。可是，经济学家倾向于从制裁形成的经济亏本的角度来阐述"灵验性"，而政事学家则以为制裁只须在实现其声称的政事宗旨时才是"灵验的"。举例，另类图片五月激情领先对俄罗斯实施制裁是为了谢却其在2022年的对乌军事行动。但当制裁未能达到这一目的时，又出现了新的目的：处分俄罗斯的军事行动；蜿蜒援救乌克兰进行反击，促使俄罗斯收尾干戈。

为了减少歧义【SAL-093】SHEMALE a la carteの歴史 2008～2011 国内作品171人登場！！35タイトルBEST8時間，文章在术语上作了如下区分：

(1) “经济影响”（economic impact）指的是制裁形成的经济损结怨老本；

(2) “政事遵循”（political success）指的是制裁实现其秘书的政事宗旨的材干。

这些灵验性想法是相互关联的，况兼两者皆很紧迫：制裁的目的是让制裁对象付出经济代价，而为了幸免付出这些代价，制裁对象应该被劝服改造其行动。可是，假设紧要经济影响带来了政事遵循，或者短缺政事遵循意味着经济影响不大，似乎皆是不贤慧的。因此要加深对制裁历程的意会，就必须探究到这些学科各异之间的相互谈论。

（一）制裁的经济影响

总的来说，经济学家们以为制裁会产生紧要的经济影响。这些制裁遵循不错通过对宗旨国度的影响、宗旨国的反制以登科三方国度顺利或蜿蜒产生。大多数对于制裁的实证文件皆主要善良制裁如何影响宗旨国。为了量化这些影响，学者们使用了不同的数据集和各式计量经济学门径。可是从门径论的角度来看，好多评估制裁对宗旨国影响的研究皆濒临一个内素性问题：激发制裁宗旨国的事件——举例国内或国度间絮叨或侵犯东谈主权行动——也可能影响不雅察到的经济效应，但大部分现存文件皆绕过了这个问题。

现存研究对经济制裁对制裁发起国影响的计划有限，也许是因为这种影响经常相对较小，另一种可能的阐述是大多数发起国的经济鸿沟远庞杂于宗旨国的经济鸿沟，这经常会裁减双边经济依赖性，且受到平等反制裁恐吓的发起国不错将经济行动转向未受制裁的第三国。此外，发起国在计议或实施制裁时也可能会尽量减少或至少缩小制裁对其援救者可能形成的不利影响。当今对俄罗斯的制裁即是一个罕见的例子：一些国度决定不合其实施制裁，另一些国度则未能齐备推论其秘书的制裁。

制裁国和宗旨国之间的经济行动显贵减少带来的负面影响尽管存在，但并莫得诊疗为对发起国的紧要影响。已往该领域有几个值得期待的宗旨：起首，从门径论的角度来看，发起国禁受最好制裁器用组合的材干，以及计议制裁的神志使之既能使宗旨受到最大经济亏本，又能使发起者的老本最小化的材干，应该是制裁表面模子的一个要津特征。此外，发起国可能会出于覆盖其经济动机的政事声明发布"假"制裁。由此，实施制裁的目的可能是为制裁发起方带来收益，而不是实现制裁所声称的政事宗旨。这种说法也与制裁可能是为特定利益集团的利益工作的不雅点相一致。终末，制裁的老本可能会在发起国定约的成员之间不可比例地分担。这标明，在旨在分担制裁包袱的发起国定约中，采用可靠的再分派机制不错阐扬作用，并对雠校多边制裁的计议、实施和灵验性产生影响。

除了影响制裁发起国和制裁对象国，成人在线制裁还可能影响第三国。自然这些影响已被策略制定者研究过，并被媒体厉害报谈，但在学术文件中引起的善良却相对较少。制裁影响第三国存在两种截然相背且相互对立的渠谈：（1）“治外法权”（extraterritorial）渠谈，这是一种顺利渠谈，平方会对第三国产生不利影响。近期此类制裁的罕见例子是，好意思国对参与建立从俄罗斯到德国的北溪II号自然气管谈的德国公司的恐吓和行动。（2）“一般平衡”（general equilibrium）渠谈，这是一种蜿蜒渠谈，平方会对第三国产生积极影响。因制裁而中断的经济行动不错加强与第三国的生意、金融和其他关联，从而替代失去的生意契机。举例，2022年对俄罗斯实施制裁后，印度和中国对俄罗斯石油的入口激增。

总之，经济学家得出的论断是，经济制裁不错对宗旨产生紧要的、可瞻望的、况兼经常是遥远的影响。鉴于全球对制裁设施的直观，制裁可能会被以为是一种灵验的策略器用。可是，政事学家深广得出的论断并非如斯。

（二）制裁的政事遵循

遥远以来，政事学家们一直在争论制裁是否起作用，是否能实现其既定宗旨。要是制裁很少顺利，那么为什么还要持续实施制裁，况兼实施的速率越来越快？现存研究主要有以下几类不雅点：起首，自然制裁在实现其既定宗旨方面似乎无效，但在实现其委果宗旨方面可能相对灵验。举例，一些制裁可能旨在援救国内利益，而另一些制裁则可能旨在达到象征性或信号性的目的。其次，除非在终点荒谬的条目下，不然不应指望制裁能实现其宗旨。举例，制裁提供的杠杆作用是双向的；制裁经常在恐吓阶段顺利，顺利的制裁骨子上可能不会实施。此外，即使在最灾祸的情况下，制裁老本也可能大大低于军事侵略等其他替代决议。终末，也许有可能找出导致制裁对象付出的代价加多的具体身分，从而细则制裁何时无效，以及如何使制裁更有可能灵验。举例制裁对象的经济情状、政权性质、经济谈论、制裁阻止者、多边制裁等皆是决定制裁遵循的紧迫身分。

对制裁顺利与否的研究也濒临着内素性问题。举例，制裁方不错箝制制裁计议的各个方面，包括实施何种制裁以及吊销制裁需要餍足的问题或要求。探究到这些问题是相互交汇的，可能很难将制裁的遵循与制裁的基本问题分开。

图3态状了制裁在宗旨、制裁者身份和类型三个方面的遵循，并刻薄了三条论断。由于制裁经常有多个宗旨，全球制裁数据库为每个制裁宗旨分派了单独的顺利得分（从“齐备顺利”到“部分红功”、“处置”和“失败”不等）。为了八成按发起国和制裁类型分析制裁顺利与否，文章构建了一个浅薄的笼统顺利得分指数，从而实现了将四个原始类别诊疗为“顺利-失败”的二元目的。图3的A组数据裸露，最顺利的制裁是那些旨在改善民主和东谈主权的制裁，而最不可功的制裁是那些旨在政权更替、疆土争端和恐怖主义的制裁。"其他"类别包括了一些不够罕见的宗旨，但亦然相对顺利的类别之一。之是以看似顺利，是因为"其他"类别中的制裁平方旨在实现终点具体和切实的宗旨（如制止贩毒、开释被幽囚的公民、打击铩羽）。从B组数据中不错得出多边制裁比单边制裁更有可能取得顺利，尤其是在有海外组织参与的情况下，且与其他单边制裁比较，好意思国实施的制裁更为顺利。C组数据则裸露了按制裁类型区别的制裁顺利率，不错看到，贤慧而有针对性的制裁（如金融和旅行制裁）比贸易制裁更容易顺利。

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图3 制裁顺利与各制裁要素之间的关联

总体而言，制裁似乎照实在不同方面给制裁对象形成了巨大的经济亏本。可是，尽管从直观上看，宗旨国的经济损结怨老本应该是影响制裁顺利概率的要津身分，但并莫得有劲的凭证标明经济老本与制裁的政事遵循之间存在明确的因果关联。此外，自然最近的趋势标明制裁遵循有所改善，但总体而言，制裁仍未被视为终点顺利的策略器用。

已往问题与挑战

资格标明，制裁很可能会给俄罗斯、制裁国和第三国带来私密而捏久的经济老本。此外，这些制裁所形成的已往代价的鸿沟终点不细则，况兼可能终点巨大。可是，这些代价不太可能促使俄罗斯住手入侵，至少是顺利住手——尽管从某种进度上说，制裁谢却了俄罗斯向其队列提供补给，可能有助于乌克兰队列在战场上取得得手。

基于俄乌的资格以及制裁的捏续深广演变，文章终末就制裁的现代应用刻薄了几个愈加厉害的问题。起首，近几十年来，跟着制裁的使用越来越深广，出现了一组确切被系数其他国度厉害针对的国度，包括朝鲜，伊拉克，阿富汗，伊朗，以及新加入的俄罗斯。这种情况激发的问题可能会对已往的制裁研究产生哪些影响。第二，制裁使用的扩大是否会形成与军事兵器阻止力的加多一样严重的安全/国防恐吓。第三，制裁带来的经济和安全后果使其紧迫性斗量车载，应当如何移交制裁。终末，当国度寻求减少受制裁影响的可能性时，海外经济和政事体系会受到哪些影响。加深对制裁的意会将是一项挑战，但最近对俄罗斯的制裁阐述这些骁勇是不可或缺的。

词汇蓄积

一般平衡

general equilibrium

治外法权

extraterritorial

《墨伽拉国法》

Megarian Decree

内素性

endogeneity

译者：王京，国政学东谈主编舌人，华东师范大学政事与海外关联学院硕士研究生。

校对 | 张学玉

审核 | 李源

排版 | 刘博宇

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