图片美国唐人社美国唐人社

连通性与次序：一个分析框架

图片

作家：Bart Gaens 芬兰外洋事务商酌所高档商酌员；Ville Sinkkonen 芬兰外洋事务商酌所博士后商酌员；Henri Vogt 芬兰图尔库大学（University of Turku）政事学辅导。

开端：Gaens， Bart， Sinkkonen， Ville and Vogt， Henri. “Connectivity and Order: An Analytical Framework，” East Asia， vol. 40， 2023， pp. 209-228.

导读

对于改日外洋次序的商讨一直是各样外洋关系文件温雅的重心。本文探讨了外洋关系发展的花式，特别温雅主要大国间日益垂死的趋势和社会各个层面上不停增长的互相依赖。它呈现了一个悖论：尽管大国间政事垂死关系加重，但在草率大师性挑战如时局变化和访佛COVID-19的大师性挑战方面，互助的需求了然于目。著述考试了刻下大师次序和区域办法（regionalism）是若何被不同档次社会组织中的步履体之间的功能性筹办塑造的。作家通过引入连通性（connectivity）这一见解，考试了咫尺的大师次序和地区办法是若何被社会组织的参与者之间的互联互通所界定的。

为了提供详备分析，作家引入了一个基于六种“连通性逻辑”的分析框架：互助（cooperation）、复制（copying）、缓冲（cushioning）、竞争（contestation）、羁系（containment）和挟制（coercion）。这些逻辑应用于多个规模，包括物资、经济、机构、常识、东说念主际一样和安全等。为了证实该方法的灵验性，作家将引入印度-太平洋地区主要步履体的政策为实例。

简介

“连通性”是一个在政策商讨中越来越多使用的术语，特别是对于像中国和欧盟这么的实体所选用的不同“连通性政策（connectivity strategies）”。连通性可被阐明为两个维度：六个连通性规模（基础要道、经济和金融一样、轨制、常识一样、社会行动和安全）和前述的六种连通性逻辑。这个框架强调了贯穿（connection）或断开（disconnection）行动背后的政策意图性，杰出了在产生连通性斥逐中步履体的作用，这可能产生意象除外的正面或负面影响。

从圭表（normative）的角度来看，作家合计，在一个集聚化的天下中，主要（国度）步履体和大多数较小的步履体都寻求与其他步履体建建功能性筹办，特别是与临近地区的步履体。这些步履体在不同规模内就单一问题进行互助，并依赖包容和树立性的连通性逻辑，将是相对褂讪但仍具活力的。作家进一步提议了“实用办法贯穿办法（pragmatic connectivism）”的见解，即一种实用的、功能性的、专门志的感性体式，手脚国度行动的指南。在这种感性假定下，天下将不是无政府状态，而是有序的；国度不再只是专注于糊口，而是寻求在这有序的水域中尽可能聪惠地飞行。

从大师南北极分化到地区花式（Regional Constellations）

在最基本的层面上，对于外洋次序变化的争论纠合在外洋系统极性的改换上，主要从军事和经济实力角度推敲。一些学者合计好意思国的单极地位依然强劲，展望好意思国将在二十一生纪络续在物资方面保握逾越；另一些东说念主则设计中好意思之间将形成“粗糙”或“松散”的双极性（“rough” or “loose” bipolarity）。与冷战时期不同的是，这两个寥落在经济上存在久了的互相依赖。还有不雅点合计，跟着新的大国的崛起和好意思国偏激盟友的“相对经济阑珊”，行将出现一个多极天下。然而，用极性和权利均衡来想考外洋系统的灵验性值得质疑。这么的不雅点通常忽略了权利关系的社会性质、非大国步履体的作用和国内务治。相悖，作家主张温雅次序的见解，模仿了Acharya对次序见解的描摹性（descriptive）和圭表性（normative）交融的折柳。在描摹性交融中，次序等同于现存的权利分拨或轨制安排，而在圭表性交融中，次序强调一些祈望性的指标，举例加多褂讪性和可展望性（predictability）。这种方法视外洋次序不单是是界说行动参数的司法和价值不雅（架构），而况还包括步履体之间的互动和筹办（即次序的基础结构）。

冷战的收尾导致了开脱办法次序少顷的大师霸权和随后的碎屑化（fragmentation）。Kupchan将这种新的大师花式（global constellation）称为一个“无东说念主的天下（no one’s world）”。在这么一个天下中看守次序需要容忍更各样化的科罚安排，不祥说，多元化（pluralism）。Acharya将这个天下描摹为一个“多元复杂（multiplex）”的天下，莫得大师霸权，有很多种类的步履体通过复杂的贯穿和碎屑化的科罚框架筹办在沿路。因此，交融21世纪的天下，需要推敲不同的区域和相应的区域次序。冷战后，由于好意思国对区域办法的更为宽厚的态度（more permissive stance），大师互相依赖性的加多，以及发展中国度对新开脱办法教条的积极作风，区域手脚分析和政策制定的单位日益杰出。然而，区域次序树立的演变绝非一种线性征象（linear phenomenon），而是几个不同阶段的事情：举例，1950年代和1960年代以贸易为导向的区域办法；1980年代和1990年代初基于（新）开脱办法政事原则和欧盟等步履体的条款性的区域办法；以及1990年代末和2000年代波及了庸碌的民间社会和交易步履体的跨区域办法和超区域办法。

2010年代，地区动态再次发生了变化，跨地区互助的相对蹙迫性下跌，各样专门图的连通性逻辑日益塑造天下（地区）次序。中国在亚洲、欧洲和非洲建立利益和影响力规模的远程，以偏激他步履体的复兴，对这依然过产生了显赫影响。这履行上让东说念主想起了“超等区域（superregion）”的见解，该见解是由Buzan和Waever在区域安全轮廓体（regional security complexes）的布景下提议的，被用来描摹大欧好意思办法（Atlanticism）、亚太办法（the Asia-Pacific）、泛好意思办法（pan-Americanism）等基于经济一体化以及共同防患的超区域安排（superregional arrangements）。最近，Rory Medcalf利用超等区域的见解来描摹刻下的印太花式，他将印太地区界说为一个以亚洲为中枢、外部规模不固定的超等地区。该地区的演变特质是高大步履体在安全、经济、机构和酬酢方面的日益中心化，以及渗入其中的无数连通性组织的中心性位日益增强。印度洋-太平洋地区的景况标明，连通性在地区方案和政策制定中的蹙迫性有增无已，因此有必要对这一见解偏激影响进行更系统的探讨。

连通性：见解、规模和逻辑

亚欧会议（Asia-Europe Meeting-ASEM）将连通性界说为一种将国度、东说念主民和社会愈加详尽筹办在沿路的方式。这包括硬连通性（基础要道姿色）和软连通性（东说念主际或数字连通性），涵盖了陆地、海洋、空中、集聚和训诫等各样贯穿。将这一界说膨胀，Ries将连通性描摹为列国、组织和社会在大师范围内互相贯穿的各样方式，包括什物流动、信息流动、“硬”基础要道和“软”监管步骤或社会文化筹办。这种庸碌的讲解标明，连通性在多个维度上产生影响，对于区域一体化等传统经过至关蹙迫。此外，连通性还具有政事、安全和发展方面的含义。举例，中国的“一带一齐”手脚一种蹙迫的互联互通方式，倡议和发展挽回被视为利用经济力量的地缘政事政策的重要部分，并无间被其他国度安全化。

此外，著述还强调了连通性政策的四个方面：①互联互通老是波及意图性和主动性的要素，连通性并不要求贯穿者进行任何说话或身份政事的改换；②专门贯穿宽泛都波及对遐想改日和经济出息的设计，影音先锋亚洲电影即在可意象的改日某个期间为投资者带来具体的利润；③连通性是一个握续、不停变化的经过，可能是协商一致的（consensual），也可能是有争议的（contentious）；④连通性和断开性不祥说不连通性（disconnectivity）之间是都头并进的;关税、制裁和亏空者聘任等步履不错手脚断开贯穿的用具。这些洞见有助于构建一个二维的连通性框架。这一框架强调了连通性在大师互动中的复杂性，杰出了它的政策性、动态性和通常具有竞争性的本色。

该框架包括六个规模（连通性规模）和六种逻辑（贯穿方式），涵盖了庸碌的步履体，它不仅涵盖国度步履者的行动和政策表述，还涵盖万里长征的跨国公司，以及非政府组织、公民个东说念主和亏空者等次国度步履者。这些步履体风景贯穿或断开的背后政策意图是一个重要身分，由经济增长或供应链恶果等利益启动。以印度-太平洋地区为案例，著述合计，该地区的景色比从经济一体化到以安全为中心的改换更为复杂。它代表了一个“流动的天下（a world of flows）”，其特质是在所有层面和庸碌规模的互联互通的鼓动下，出现了宽广可变的地舆花式。

连通性的六个规模是：

1. 物资基础要道：涵盖动力、交通集聚、航空、火车贯穿和数字基础要道。

2. 经济走动：包括所有经济行动偏激不停发展的连通性政策。

3. 科罚的轨制框架：波及科罚的结构和司法的制定，包括对外洋法的讲解。

4. 常识一样：强调商酌酬酢、互助和数据及信息分享。

5. 社会文化一样：涵盖了诸如移民群体行动之类的互动。

6. 安全：包括斡旋行动和定约树立等行动。

除了这些贯穿规模除外，咱们还折柳了贯穿背后的六种可能的逻辑。这些逻辑补充了之前概述的六个连通性规模。这些逻辑随契机重复，是交融连通性在现实天下中若何体现的重要。著述强调包容性与排他性、树立性（constructiveness）与腐蚀性（corrosiveness）这两组二元对立，它们影响着这些逻辑的运作方式。

1.互助：这种逻辑波及步履体为了共同利益而互联的远程，尽管利益分拨不一定均等。互助的要点在于赋能（enabling）或赋权（empowering)，利用权利而不是凌驾于他东说念主之上，并在此经过中创建包容性的互联集聚。信任是这些互助关系发展的基础，它们不错有助于建立新的区域身份和安全共同体。举例，中国、好意思国、日本和欧盟等主要参与方以及多边开采银行和监管对话论坛提议的多数对于印太基础要道倡议，为在老本、常识/专科本领和对话/才能树立等方面建立互助提供了契机。

2.复制：这波及步履体师法其他步履体的见效实行、结构或政策，以栽培他们的连通性。复制者是积极的参与者。这种逻辑还包括某些步履体会被其他步履体具有的充满活力的经济、民主的政府轨制或特定的交易模式所引诱，从而自觉聘任的仿效。这种被复制证实了步履体的软实力，举例中国在其他国度的基础要道投资模式就可能效仿了亚洲开采银行的中亚区域经济互助计算（CAREC）。中亚区域经济互助计算提议的六条经济互助走廊，则让东说念主梦意象中国手脚一带一齐（BRI）的一部分的横跨欧亚大陆的路上丝绸之路经济带。

3.缓冲：此逻辑宽泛被中袖珍步履体选用。缓冲是指在主要步履体之间找到有意位置，从两边获益。这也被称为外洋关系中的对冲（hedging），波及各样化的喜悦和均衡不同利益。印度洋-太平洋小国的对冲政策可视为缓冲的表率。中国对口岸地区的酷好和投资日益增长，而印度则是周边地区的主要大国，在此布景下，斯里兰卡利用了这两个大国之间的竞争，但幸免了与它们的造反。

4.竞争：在这里，步履体或多或少地试图在特定的贯穿规模内取得相对于他者的上风。竞争不错在各个规模发生，包括商场、地舆空间、常识坐蓐和轨制树立。它宽泛在公认的圭表和实行框架内张开。

5.羁系：这种逻辑波及抹杀或扬弃其他步履体的影响，同期加强与某些步履体的连通性。羁系不错是树立性的，也不错是腐蚀性的，它不错在一个团体内深化筹办的同期率性其他团体。它是与大国政事常关联的策略，不错以经济、酬酢和军事体式进展。

6.挟制：这是最负面的连通性逻辑，波及通过形成不幸、损伤或撤退有价值的资源，迫使步履体以特定方式行动，不错通过多种技巧进行，包括军事、经济和酬酢技巧。这种逻辑在19世纪帝国办法的行动中很是杰出，对可握续区域次序可能极具率性性。19 世纪西方列强强行通达中国商场便是一个很有启发性的例子，其历史影响于今仍在。挟制是完了互联互通的一种潜在的高成本的方式；它履行上腐蚀了正当性和次序的社会基础。

结语

交融大师次序动态的变化需要通过地舆上不笃定的区域结构来看待天下，这些区域结构越来越受到各样体式的连通性的影响。政策含义标明，若是连通性倾向于互助，则可能形成更褂讪的次序，而倾向于强制则标明相悖的情况。著述的基本理念是实用的连通性，主张利用各样连通策略，同期严慎对待排他性作念法，如羁系和挟制，这些应手脚临了的技巧。

咫尺不错得出三个重要见地：（1）越过对于系统极性和大师次序的狡辩，对连通性的温雅不错揭示若何通过建立、治理和割断贯穿通性关系来在具体情境中利用权利，而不仅将权利手脚才能的反应，或是一个仅限于羁系其他步履者奉行某些政策方针的才能的见解。（2）通过各样体式的互联互通，不管是国度、外洋组织、城市照旧企业，都不错创建多种贯穿来处事于不同的功能指标。这基于一种不雅念，即外洋次序是步履体在不同社会组织层面专门图地塑造的实体。（3）步履体参与的建构和贯穿的次序对这些步履体本人具有转型后劲（transformative potential）。换言之，贯穿不仅由步履体创造；步履体也由连通性塑造。基于共鸣的贯穿界说的次序，从长期来看，应使其构成步履体倾向于将这种方法手脚与他者互动的基础，使次序更褂讪、不那么具有克扣性、更顺应圭表要求。

词汇整理

对冲

Hedging

腐蚀性

Corrosiveness

协商一致的

Consensual

有争议的

Contentious

可展望性

Predictability

宽厚的

Permissive

译者：张睿哲，国政学东说念主编舌人，布里斯托大学东亚商酌博士在读。主要商酌酷好为东亚区域次序和外洋关系表面。

校对 | 周谷子 于依言

审核 | 施榕

排版 | 吴雪萌

本文为公益分享，处事于科研辅导，不代表本平台不雅点。如有大意，接待指正。

图片